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利来国际返利送金关于在制定行政规则规章行政规范性文件历程中充实听取企业和行业协会商会意见的通知

字体[ ] 【宣布日期:2019-03-15】【来源:利来国际娱乐网址 中国政府网】 【浏览次数: 次】【我要打印

国办发〔2019〕9号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,在制定与企业生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件历程中,各地域、各部门通过扩大听取意见规模、拓宽听取意见渠道等方式,为企业和行业协会商会加入制度建设缔造了条件,取得了积极成效,但听取意见工具笼罩面不广、代表性不足,征求意见事项针对性不强、法式不规范,意见接纳反馈机制不健全等问题还差异水平地存在,未能充实反映企业合理诉求、保障企业正当权益。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进政府职能转变和“放管服”革新,保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、加入权、表达权和监视权,营造法治化、国际化、便利化的营商情况,经国务院同意,现就制定有关行政规则、规章、行政规范性文件历程中充实听取企业和行业协会商会意见通知如下:

一、科学合理选择听取意见工具。在制定有关行政规则、规章、行政规范性文件历程中,各地域、各部门要科学评估拟设立制度对种种企业、行业可能发生的影响及其水平、规模,对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,要充实听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见。有关行政规则、规章、行政规范性文件对差异企业、行业影响存在较大差异的,要注重听取种种有代表性的企业和行业协会商会的意见,特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见,综合考虑差异规模企业、行业的生长诉求、蒙受能力等因素;涉及特定行业、工业的,要有针对性地听取相关行业协会商会的意见;涉及特定地域的,要充实考虑当地经济社会生长水平和工业结构特色,充实听取地方行业协会商会、律师协会的意见。听取企业意见时,要注重听取企业内部差异层级代表特别是职工代表的意见。

二、运用多种方式听取意见。行政规则、规章、行政规范性文件出台前,通常与企业生产经营运动密切相关的,各地域、各部门都要通过多种方式听取企业和行业协会商会的意见,做好相同协调,提高企业贯彻落实的积极性。除依法需要保密的外,要通过网络、报纸等媒体向社会果真征求意见,并有针对性地设计有利于企业和行业协会商会加入果真征求意见的各项事情机制;要在政府或者政府部门门户网站上搭建果真征求意见平台,积极探索与知名商业网站、影响力较大的行业协会商会的网站建设链接;要保证果真征求意见的期限,杜绝走形式、走过场。接纳召开听证会、座谈会、论证会方式听取意见的,要提供制度设计的配景、目的、适用规模以及对相关人员或群体可能发生的影响等资料,引导企业和行业协会商会围绕主要问题和差异意见,进行充实有效的讨论。接纳问卷视察、书面发函方式听取意见的,要围绕直接关系企业切身利益、各方面分歧较大的问题,科学设计问卷、视察提纲等,积极探索委托专业机构进行视察。接纳实地走访方式听取意见的,要找准问题、开诚布公、平等交流,认真倾听企业和行业协会商会的意见,深入了解其诉求。对争议较大的事项,可以引入第三方评估,全面充实听取利益相关方的意见。

三、完善意见研究接纳反馈机制。各地域、各部门对企业和行业协会商会提出的意见,要认真分析研究,充实考虑其利益诉求以及该利益诉求对其他相关企业、行业的影响,吸收接纳合理的意见。接纳情况要积极运用政府或者政府部门门户网站、移动客户端、微信民众号、报刊等方式向社会宣布,或者通过电话、短信、电子邮件、信函等多种方式向有关单元反馈。对相对集中的意见未予接纳的,要通过适当方式进行反馈和说明。

四、增强制度出台前后的联动协调。制定与企业生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件,要结合实际设置合理的缓冲期,增强制度的可预期性,为企业执行制度留有一定的准备时间。要增强新出台规章的存案审查和行政规范性文件的正当性审核,维护法制统一,确保文件正当有效,为企业生长提供制度保障。制度出台后,要注重执行历程中的上下联动,坚持实事求是,制止执行中的简朴化和“一刀切”,不能让市场主体无所适从。要注重制度实施效果监测,开展后评估事情,充实听取企业和行业协会商会对有关制度的实施效果评价和完善建议,将后评估结果作为有关制度立改废释的重要依据。

五、注重收集企业对制度建设的诉求信息。拟订行政规则、规章、行政规范性文件制定计划时,要主动实时了解企业所需、困难所在,注重征集企业和行业协会商会的意见,积极研究论证企业和行业生长急需的制度建设项目。要有效发挥人大代表建议、政协委员提案等的作用,充实利用网上政务平台、移动客户端、政务服务中心等线上线下载体,全面了解企业和行业协会商会在制度建设方面的相关诉求。探索在行业协会商会建设下层联系点等制度。加大对有关制度建设意见建议的收集整理力度,增强有关行政规则、规章、行政规范性文件的针对性、有效性、可操作性。

六、增强组织领导和监视检查。各地域、各部门要切实提高政治站位,坚持以人民为中心的生长思想,把在制度建设中充实听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法,加速建设法治政府,进一步优化营商情况的一项重要事情来抓。要增强组织领导,健全企业和行业协会商会加入制度建设事情机制,完善与企业的常态化联系,主动研究解决有关重大问题,多途径做好宣传事情,勉励、支持、引导企业和行业协会商会积极有序加入制度建设。要增强综合协和谐督促落实,广泛凝聚共识,形成事情协力,不停提高听取企业和行业协会商会意见的实效。要增强监视检查,建设健全行政规则、规章、行政规范性文件动态清理机制,加大规章存案审查和行政规范性文件正当性审核力度,对发现的问题实时纠正,对未按划定听取企业和行业协会商会意见的严格责任追究。

利来国际返利送金

2019年3月1日

(此件果真宣布)

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-03/13/content_5373423.htm


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