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中国人民银行职能配置、内设机构和人员体例划定

 

第一条 凭据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构革新的决定》、《深化党和国家机构革新方案》和第十三届全国人民代表大会第一次聚会会议批准的《国务院机构革新方案》,制定本划定。

第二条 中国人民银行是国务院组成部门,为正部级。

第三条 国务院金融稳定生长委员会(以下简称金融委)办公室设在中国人民银行,接受金融委直接领导,肩负金融委日常事情,卖力推动落实党中央、国务院关于金融事情的决策部署和金融委各项事情部署,组织起草金融业革新生长重大计划,提出系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策建议,协调建设中央与地方金融羁系、风险处置、消费者掩护、信息共享等协作机制,肩负指导地方金融革新生长与羁系具体事情,拟订金融治理部门和地方金融羁系问责措施并肩负督导问责事情等。设金融委办公室秘书局,卖力处置惩罚金融委办公室日常事务。

中国人民银行的内设机构凭据事情需要肩负金融委办公室相关事情,接受金融委办公室统筹协调。

第四条 中国人民银行贯彻落实党中央关于金融事情的目标政策和决策部署,在履行职责历程中坚持和增强党对金融事情的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订金融业革新、开放和生长计划,肩负综合研究并协调整决金融运行中的重大问题、促进金融业协调康健生长的责任。牵头国家金融宁静事情协调机制,维护国家金融宁静。

(二)牵头建设宏观审慎治理框架,拟订金融业重大执法规则和其他有关执法规则草案,制定审慎羁系基本制度,建设健全金融消费者掩护基本制度。

(三)制定和执行钱币政策、信贷政策,完善钱币政策调控体系,卖力宏观审慎治理。

(四)牵头卖力系统性金融风险防范和应急处置,卖力金融控股公司等金融团体和系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析和并表羁系,视情责成有关羁系部门接纳相应羁系措施,并在须要时经国务院批准对金融机构进行检查监视,牵头组织制定实施系统重要性金融机构恢复和处置计划。

(五)肩负最后贷款人责任,卖力对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监视。

(六)监视治理银行间债券市场、钱币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及上述市场有关场外衍生产物;牵头卖力跨市场跨业态跨区域金融风险识别、预警和处置,卖力交织性金融业务的监测评估,会同有关部门制定统一的资产治理产物和公司信用类债券市场及其衍生产物市场基本规则。

(七)卖力制定和实施人民币汇率政策,推感人民币跨境使用和国际使用,维护国际收支平衡,实施外汇治理,卖力国际海内金融市场跟踪监测和风险预警,监测和治理跨境资本流动,持有、治理和经营国家外汇储蓄和黄金储蓄。

(八)牵头卖力重要金融基础设施建设计划并统筹实施羁系,推进金融基础设施革新与互联互通,统筹互联网金融羁系事情。

(九)统筹金融业综合统计,牵头制定统一的金融业综合统计基础尺度和事情机制,建设国家金融基础数据库,履行金融统计视察相关事情职责。

(十)组织制定金融业信息化生长计划,卖力金融尺度化组织治理协和谐金融科技相关事情,指导金融业网络宁静和信息化事情。

(十一)刊行人民币,治理人民币流通。

(十二)统筹国家支付体系建设并实施监视治理。会同有关部门制定支付结算业务规则,卖力全国支付、清算系统的宁静稳定高效运行。

(十三)经理国库。

(十四)肩负全国反洗钱和反恐怖融资事情的组织协和谐监视治理责任,卖力涉嫌洗钱及恐怖运动的资金监测。

(十五)治理征信业,推动建设社会信用体系。

(十六)加入和中国人民银行业务有关的全球经济金融治理,开展国际金融相助。

(十七)凭据有关划定从事金融业务运动。

(十八)治理国家外汇治理局。

(十九)完成党中央、国务院交办的其他任务。

(二十)职能转变。完善宏观调控体系,创新调控方式,构建生长计划、财政、金融等政策协和谐事情协同机制,强化经济监测预测预警能力,建设健全重大问题研究和政策储蓄事情机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。围绕党和国家金融事情的指导目标和任务,增强和优化金融治理职能,增强钱币政策、宏观审慎政策、金融羁系政策的协调性,强化宏观审慎治理和系统性金融风险防范职责,守住不发生系统性金融风险的底线。凭据简政放权、放管结合、优化服务、职能转变的事情要求,进一步深化行政审批制度革新和金融市场革新,着力规范和革新行政审批行为,提高行政审批效率。加速推进“互联网+政务服务”,增强事中事后羁系,切实提高政府服务质量和效果。继续完善金融执法制度体系,做好“放管服”革新的制度保障,为稳增长、促革新、调结构、惠民生提供有力支撑,促进经济社会连续平稳康健生长。

第五条 中国人民银行设下列内设机构:

(一)办公厅(党委办公室)。卖力机关日常运转,肩负信息、宁静、保密、信访、政务果真、新闻宣传等事情。肩负中国人民银行党委办公室日常事情。

(二)条法司。拟订相关执法规则草案,拟订、审核规章。拟订银行业、保险业重要执法规则草案和审慎羁系基本制度。肩负正当性审查和中央银行执法事务。肩负行政复议和行政应诉事情。

(三)研究局。综合研究金融业革新、生长及跨行业重大问题,牵头起草金融业革新生长计划,研究促进金融业对外开放的政策措施。围绕中央银行职责,研究分析宏观经济金融运行状况,以及钱币信贷、金融市场、金融执法规则等重大政策或制度执行情况,提出政策建议。

(四)钱币政策司。拟订钱币政策,加入健全钱币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架事情。推进利率和汇率市场化革新。拟订并组织实施果真市场操作、存款准备金、再贷款、再贴现等钱币政策工具调控方案,调控利率和流动性水平。创新钱币政策工具。牵头宏观审慎评估,拟订并实施外汇市场调控方案。拟订并实施钱币政策委员会事情制度。

(五)宏观审慎治理局。牵头建设宏观审慎政策框架和基本制度,以及系统重要性金融机构评估、识别和处置机制。牵头金融控股公司等金融团体和系统重要性金融机构基本规则拟订、监测分析、并表羁系。牵头外汇市场宏观审慎治理,研究、评估人民币汇率政策。拟订并实施跨境人民币业务制度,推感人民币跨境及国际使用,实施跨境资金逆周期调治。协调在岸、离岸人民币市场生长。推动中央银行间钱币相助,牵头提出人民币资本项目可兑换政策建议。

(六)金融市场司。拟订金融市场革新、开放和生长计划。监视治理银行间债券市场、钱币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及上述市场有关场外衍生产物。拟订公司信用类债券市场及其衍生产物市场基本规则。肩负重要金融基础设施建设计划并统筹实施羁系的具体事情。统筹互联网金融羁系,评估金融科技创新业务。拟订并组织实施宏观信贷指导政策,肩负国务院交办的小微、“三农”、科技创新等结构性金融政策协调具体事情。

(七)金融稳定局。监测和评估系统性金融风险,牵头提出防范和化解风险的政策建议、处置方案并组织实施。牵头跨市场跨业态跨区域金融风险识别、预警和处置,以及资产治理业务等交织性金融业务的基本规则拟订、监测分析和评估。推动实施国家金融宁静审查事情。肩负运用中央银行资金的金融机构重组方案的论证审查事情,加入有关机构市场退出或重组等事情。按划定治理中国人民银行在金融风险处置中形成的资产,对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监视。组织实施存款保险制度,凭据授权治理存款保险基金。

(八)视察统计司。拟订金融业综合统计计划,制定统一的金融统计尺度与制度。肩负金融统计,收罗数据、体例报表。建设国家金融基础数据库并实现信息共享。按划定宣布统计视察结果并提供咨询。肩负服务中央银行政策的视察分析及预测。

(九)支付结算司。组织国家支付体系建设并实施监视治理。拟订支付结算业务规则及银行账户和支付账户治理规章制度,组织落实银行账户和支付账户实名制。拟订电子支付、数字支付及其他支付工具业务规则。组织建设和监视治理中国境内及跨境支付、清算、结算系统。组织开展金融市场基础设施评估,推动基础设施互联互通并拟订相关业务规则。监视治理非银行支付机构、清算机构及其他支付服务组织。开展支付信息运用和羁系。组织中国人民银行会计核算。

(十)科技司。拟订金融业信息化生长计划,肩负金融尺度化组织治理协调事情。指导协调金融业网络宁静和信息化建设以及金融业要害信息基础设施建设。体例并推动落实金融科技生长计划,拟订金融科技羁系基本规则,指导协调金融科技应用。肩负中国人民银行科技治理、信息化计划和建设等事情。

(十一)钱币金银局(守卫局)。拟订并组织实施钱币刊行、现金治理、黄金及其制品进出口治理的有关政策制度。肩负人民币治理事情,维护人民币流通秩序。牵头组织反假钱币事情,收集监测假币情报信息,研究分析形势及纪律特点。拟订并组织实施人民币生长计划和生产计划,肩负人民币调拨和刊行库治理事情。治理现金投放、接纳和销毁。保管国家储蓄金银;卖力中国人民银行系统宁静守卫事情。

(十二)国库局。拟订并组织实施国库资金银行支付清算制度,加入拟订国库治理和国库集中收付制度。为财政部门开设国库单一账户,治理预算资金收纳、划分、留解、退付和支拨业务。统计分析国库资金收支。定期向同级财政部门提供国库单一账户收支和现金情况,核对库存余额。肩负国库现金治理有关事情。按划定履行监视治理职责,维护国库资金宁静与完整。署理国务院财政部门向金融机构刊行、兑付国债。

(十三)国际司(港澳台办公室)。肩负金融业开放相关事情,加入相关全球经济金融治理。肩负中国人民银行与相关国际金融组织、各金融政府及港澳台的交流相助。肩负中国人民银行系统外事治理和驻外机构业务指导。协调相关国际金融相助和规则制定,加入对外投融资相助。开展国际金融调研。

(十四)征信治理局。组织拟订征信业和信用评级业生长计划、执法规则制度及行业尺度,推进社会信用体系建设。推动建设笼罩全社会的征信系统,肩负征信市场准入及对外开放治理事情。监视治理征信系统及其接入机构相关征信行为,维护征信信息主体正当权益并增强小我私家征信信息掩护。

(十五)反洗钱局。组织协调反洗钱和反恐怖融资事情。牵头拟订反洗钱和反恐怖融资政策规章。监视检查金融机构及非金融高风险行业履行反洗钱和反恐怖融资义务情况。收集分析监测相关部门提供的大额和可疑交易信息并开展反洗钱和反恐怖融资视察,协助相关部门视察涉嫌洗钱、恐怖融资及相关犯罪案件。肩负反洗钱和反恐怖融资国际相助事情。

(十六)金融消费权益掩护局。综合研究金融消费者掩护重大问题,拟订生长计划和业务尺度,建设健全金融消费者掩护基本制度。牵头建设金融消费者掩护协调机制,统筹开展金融消费者教育,牵头构建羁系执法相助和非诉第三方解决机制。协调推进相关普惠金融事情。依法开展中国人民银行职责内的金融消费权益掩护具体事情。

(十七)会计财政司。依法拟订中国人民银行实施国家会计制度的具体措施,提出制定金融机构会计准则、制度的建议,依法依规对有关单元的会计资料实施监视检查。依法组织实施中国人民银行独立的财政预算治理制度。体例会计财政陈诉。肩负中国人民银行系统会计、财政预算、基本建设、牢固资产和集中采购相关治理事情。

(十八)内审司(党委巡视事情领导小组办公室)。监视、检查、评价系统财政收支、经济运动、业务运动、内部控制、风险治理及事情人员履行职责情况。组织开展中国人民银行辖档挽导干部经济责任审计。指导、监视、治理系统内审事情。肩负中国人民银行党委巡视事情领导小组日常事情,组织开展系统巡视。

(十九)人事司(党委组织部)。肩负中国人民银行系统干部人事、机构体例、劳动人为、养老保险、教育培训和人才队伍建设事情。指导中国人民银行系统党的组织建设和党员教育治理事情。

(二十)党委宣传部(党委群工部)。卖力中国人民银行系统党的思想建设和宣传事情。卖力意识形态事情、思想政治事情、精神文明建设和中央银行文化建设。卖力指导、协调本系统群众事情。

(二十一)参事室。肩负金融决策咨询事情,进行经济金融视察研究,提出意见建议。贯彻执行党的统一战线目标、政策,加入统战事情和统战联谊运动。接受金融历史等方面咨询,编撰回忆录和事情经验搜集等。

机关党委。卖力机关和未设立党委的直属企事业单元及相关单元的党群事情。

离退休干部局。卖力机关离退休干部事情,检查、指导中国人民银行系统离退休干部事情。

第六条 中国人民银行机关行政体例779名(含金融委办公室秘书局体例15名)。设行长1名,副行长4名,司局级领导职数92名(含金融委办公室秘书局领导职数3名、钱币政策委员会正副秘书长各1名、机关党委专职副书记2名、机关纪委书记1名、离退休干部局领导职数3名)。

第七条 中国人民银行大区分行体制调整和所属事业单元的设置、职责、体例事项另行划定。

第八条 本划定由中央机构体例委员会办公室卖力解释,其调整由中央机构体例委员会办公室按划定法式治理。

第九条 本划定自2019年1月19日起施行。

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