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国务院总理李克强日前签署国务院令,宣布《行政区划治理条例》(以下简称《条例》),自2019年1月1日起施行。11月1日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《条例》有关情况。民政部副部长唐承沛在会上体现,行政区划是国家行政治理的重要手段,是政权建设的重要组成部门,关系经济康健生长、社会和谐稳定、民族安宁团结、国家长治久安。

切实解决行政区划治理中泛起的新情况、新问题

唐承沛介绍,《条例》共27条,在深入总结《国务院关于行政区划治理的划定》实施经验的基础上,明确了行政区划调整的科学性要求,细化了行政区划治理的法式性划定,强化了行政区划治理的责任,“《国务院关于行政区划治理的划定》已经颁布实施30多年,关于权限的划定过于笼统和简陋,关于法式的划定不够全面和系统,关于治理制度和执法责任的划定有所缺失,已经难以满足行政区划治理的实际需要。出台《条例》,能够切实解决行政区划治理中泛起的新情况、新问题。”

司法部立法三局卖力人彭高建介绍,《条例》在总结《国务院关于行政区划治理的划定》实施经验的基础上,针对事情中存在的重点、难点问题,有针对性地进行制度设计,使行政区划治理充实对接区域协同生长、新型城镇化建设等国家重大生长战略,并解决好实践中行政区划治理的规范性不强、审批后落实不力等问题。

“此外,为落实全面从严治党、全面依法治国和建设法治政府的要求,《条例》增强了执法责任条款。”唐承沛说,“好比《条例》要求,上级人民政府应当增强对下级人民政府行政区划治理事情的监视、指导;增加了罚则,对擅自变换行政区划,在行政区划变换历程中弄虚作假,在行政区划治理事情中滥用职权、玩忽职守等违反《条例》划定的行为划定了相应的执法责任。”

开创行政区划事情新局面

唐承沛介绍,行政区划治理既包罗设置的条件与尺度等事前治理的历程,变换的申报、审核、审批包罗征求民众等意见这样一些事中的治理历程,也包罗实施存案、监视检查、信息果真等事后治理历程。《条例》的出台能够从基础上保障行政区划设置的不停优化和调整的科学合理,不停提升行政区划治理的能力和水平。

民政部区划地名司司长柳拯体现,党的十八大以来,凭据党中央、国务院关于稳妥有序优化行政区划设置的决策部署,从2013年到2017年,经民政部审核并报国务院批准138件县级以上的行政区划调整事项,取得不少成效。

柳拯介绍,“首先,服务了国家重大战略实施。好比通过调整北京、天津、河北部门地方行政区划,为京津冀协同生长和北京非首都功效的疏解提供了城镇载体和支撑。其次,促进了新型城镇化建设。好比通过撤县设市、撤地设市等方式,以中西部地域为重点,增设了一批中小都市,促进了工业项目和公共资源向这些中小都市集聚,进一步增强了这些中小都市吸纳农业转移人口的能力。”

“最后,配合了行政治理体制革新。好比上海市合并了闸北区和静安区,广州市合并了黄埔区和萝岗区,通过部门行政区划建制的撤并,发挥了行政区划设置在精简行政机构、降低行政成本、提高行政治理效能等方面的积极作用。”柳拯说。(记者 任欢)

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